行业动态
稳中有进 江苏为经济转型培育新增长点
文章来源：中国工业新闻网--中国工业报 发布时间： 2015年9月30日
中国工业报记者 承毅铭 王蕾
作为制造业第一大省，今年1~8月，江苏工业经济运行总体平稳、结构优化、质效提升，但经济运行中不确定因素也不少，下行压力仍然较大。预计全年工业将总体保持平稳运行，结构调整稳步推进，主要指标处于合理区间。
下行压力仍然较大
中国工业报记者从江苏省经信委获悉，1~8月，江苏工业生产总体平稳。全省规模以上工业完成增加值21835.9亿元，同比增长8.3%。
据该省经信委相关负责人介绍，当前工业经济下行压力仍然较大，企业生产经营面临的困难问题较多，既有各地推进结构调整、加快转型发展、主动作为的原因，也有宏观经济下行压力较大、企业运行困难较多的因素。主要表现在四个方面：一是需求弱。受需求不足和原油价格下跌等影响，工业品出厂价格持续走低，部分行业市场需求下降明显。二是资金紧。工业企业融资难、融资贵，资金紧张的状况较为普遍。中小企业普遍反映银行贷款利率往往在基准利率基础上浮20%以上，同时贷转存款、贷转承兑、借贷搭售等行为较为普遍，担保、评估、公证等融资相关费用较高，融资难、融资贵等问题较为突出。三是用工难。用工成本连续多年2位数增长。在企业用工成本继续上升的同时，部分企业在岗职工平均年龄不断上升，用工结构性矛盾更为突出。四是投资缓。面对缺乏热点的市场需求，不断攀升的运行成本，越来越激烈的市场竞争，企业扩大生产的意愿减弱。
七大举措稳增长
面对下行压力加大，江苏制定了一系列稳增长、促转型应对措施。
一是健全有利于中小企业发展的政策体系。进一步强化企业创新的主体地位，实施科技小巨人企业培育计划、科技企业培育百千万工程行动计划、科技企业上市培育计划等，合力促进科技型中小企业创新发展。组织编印《中小企业创新政策百问百答》、《企业技术创新政策简明手册》等资料册，深入实施“千人万企”政策宣讲活动，将政策落实与工作考核挂钩，与企业项目申报挂钩，重点推进研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策的落实。二是加快中小企业技术创新步伐。鼓励企业自主创新。2004年以来，省财政累计资助省重大科技成果转化项目974个，资助经费近95亿元，项目总投资达1224亿元。三是完善中小企业发展载体。大力推进中小企业公共技术平台建设，依托重点产业集群和中小企业集中的区域，建设100个为中小企业提供研发设计、检验检测、新技术新产品推广应用、人才培训、信息咨询等服务的中小企业公共技术服务示范平台。四是强化中小企业人才支撑。积极为中小企业搭建人才创新载体，加强企业研究生工作站、院士工作站、博士后工作站等载体建设，集聚海内外高端人才和创新团队。五是加大对中小企业的财政扶持力度。省财政设立省级中小科技型企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新资金、中小企业发展基金等，专门用于支持科技型中小企业技术创新和新品开发以及初创期科技型中小企业创新发展。六是缓解中小企业融资难题。优化小微企业融资环境，设立省科技金融发展专项引导资金、小企业贷款风险补偿专项资金，出资18亿元建立省信用再担保公司等，促进融资体系完善，引导金融机构信贷支持中小企业。七是实施中小企业创新推进工程。实施专精特新培育计划，每年认定一批专精特新产品和科技小巨人企业，培育一批掌握核心技术的“小而强”、“小而优”的隐形冠军企业。开展万家数字企业创建活动，举行“百场万企”数字企业培训，建设江苏数字企业云服务平台。
六大抓手打造经济新引擎
江苏省经信委相关负责人表示，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，中小企业发展中仍存在创新激励制度不够健全、资源配置不够完善、外部融资环境不够宽松等突出问题。为此，我们专门制定了推进大众创业、万众创新，打造经济发展新引擎，为经济转型培育新的增长点，围绕“微转小，小转精”、“扶上马，送一程”六大抓手：
抓创业载体，加快构建众创空间。开展省级和国家小型微型企业创业示范基地创建，鼓励社会资金投入建设小企业创业基地，为创新创业提供支撑。抓服务平台，完善创新创业服务体系。充分利用互联网技术，全面建成全省中小企业公共服务平台网络，逐步形成覆盖市县和重点产业集群的专业化、网络化服务平台。抓信息化建设，助力小微企业创新发展。实施“互联网+小微企业”行动计划，开展小微企业“信息化服务券”试点和数字企业创建活动，推动现代信息技术在小微企业中的应用。抓“专精特新”，培育“隐形冠军”。实施“小巨人”企业培育计划，遴选培育小微企业和“创客”优秀项目，继续开展专精特新产品评定。抓投融资服务，激发创新创业活力。支持各地建立中小企业转贷应急资金，促进融资担保行业健康发展，引导担保机构为创新创业企业提供融资服务。市场占有率高的“小而强”、“小而优”的“隐形冠军”企业。抓重大活动，营造创新创业良好氛围。组织开展“千名专家进万企”和创业导师“进园区、进基地、进校园”三走进活动。
四点建议助力企业良性发展
企业发展需要一个良好的政策环境，该省经信委建议：一是进一步简政放权。小微企业覆盖面广，在扩大就业渠道、缓解就业压力、维护社会稳定、推动国民经济发展和促进市场繁荣等方面，发挥着不可忽视的作用。要进一步简政放权，减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，致力于加强宏观调控、公共服务、市场监管和社会管理。二是加大政策扶持力度。政府部门制定政策时要加强分类指导，设立的各类政策性项目资金，要安排一定比例对小微企业倾斜，保证各类扶持资金对小微企业的覆盖。加强政策资金支持小企业创业基地、创新创业孵化器等载体建设，支持科技型、成长性小微企业发展。建议把扶持“三农”的“少取多予”政策移植到小微企业上，让小微企业轻装上阵。进一步加大对小微企业税收扶持力度，提高小微企业增值税和营业税起征点，清理现有企业收费项目，规范政府费用征收行为，以更大的力度减轻小微企业税费负担。三是重视创客服务平台建设。创客们不但面临着资金、人工、土地、办公场所等生产要素层面的问题，也有渠道狭窄、经验不足、信息不对称等经营层面的不足。应大力扶持创客服务平台建设，盘活资源，互相支持，不断完善创业服务功能，降低初创企业创业成本。四是进一步拓宽小微企业的融资渠道。缺少有效抵押、财务制度不健全、信用评价等级不高，是造成小微企业难以获得银行贷款的原因。建议通过降低企业准入门槛、创新服务方式和产品、扩大授信支持额度和提供优惠利率等措施，持续提升小微企业金融服务。